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宗室人口迁移是清朝皇族人口管理的一个重要问题。嘉庆年间闲散宗室大规模的迁移行动，缘由复杂，举措周详，颇有影响。本文就此试作述评。
一 宗室人口缘何迁移
崇德元年(1636年)从皇太极建立清王朝始，皇族便依据与帝系的血缘亲疏，正式分为两个等级：即宗室和觉罗。这一规定为清朝宗室贵族的特殊地位提供了法律依据，同时也赋予其特殊的权利。顺治元年(1644年)多尔衮率清军入关，十月福临迁都北京， 大批宗室也 “从龙入关”。他们在皇亲国戚的光环笼罩下，开始其特权阶层的生活。
清廷在政治上优遇宗室贵族，首先是对宗室王公的优待。顺治皇帝即位诏书的第一条中规定：“亲王佐命开国，济世安民，有大勋劳者，宜加殊礼，以笃亲贤。”①二是对宗室的子孙加封。顺治皇帝即位诏书的第二条中规定：“亲郡王子孙弟侄，应得封爵，该部通察往例，损益折衷具奏。”②三是对宗室人员的世袭封爵。清朝规定宗室爵位有14等：亲王、世子、郡王、长子、贝勒、贝子、镇国公、辅国公、不入八分镇国公、不入八分辅国公、镇国将军、辅国将军、奉国将军、奉恩将军。宗室人员中没有出任职官者，主要通过功封 (宗室王公有勋绩而受封)、恩封(宗室近支而得封)、袭封、(亲王以下奉恩将军以上出缺，由宗人府选其子嗣内优者，由皇帝决定承袭之人)、考封 (亲王以下，除1子袭封外，诸子至20岁，例得推封。经过考试合格后授给一定爵位)等4种途径取得各种爵位③。但这只是宗室人口中的很少一部分人，清入关初期，宗室主要限于在宗人府任职，但宗室人口增长后，从康熙朝起便开始在宗室中挑补侍卫，或选任旗缺， 但外任官很少。
清廷在经济上优遇宗室贵族。在清政府入关初期，大量地圈占土地，并将其赐封给王公勋臣。从清初至康熙八年(1669年)先后进行了3次大规模圈地，其中30%归皇族无偿占有。清廷还将国家岁入的各种地丁银、税银中的一部分作为俸饷分给王公贵族，其中得到最多的是和硕亲王，岁俸银1万两，米1万斛；最少的是奉恩将军，岁俸银160两，米160斛。宗室贵胄完全依靠领取这些俸银禄米和各种恩赏生活，他们普遍耽于安乐，根本不从事农、工、商、兵各业，完全成为一个寄生性的贵族集团。
清朝定都北京后, 随着清朝政权的稳固，皇族人口亦随之无节制地迅速增加。据统计，顺治十七年宗室、觉罗1696人，其中宗室 419人。至清王朝灭亡后第四年1915年，宗室、觉罗共44628人，其中宗室24268人。255年间，皇族人口增长了26.3倍，其中宗室人口增长57.9倍④。宗室人口的迅速膨胀，使其内部逐渐分化，按爵位分为三个等级：一是王公以上的上层贵族占 2.94% ;二是镇国将军以下的中层贵族占9. 66% ; 三是包括闲散宗室与应封宗室的下层贵族占 87. 4%。其尊卑贫富，相差悬殊。而造成大量闲散宗室(即无封爵宗室 )出现的原因是：有的原本有爵位，因过失而被降削成为闲散宗室；有的是根据爵位降等封授原则，即凡镇国公以下妾婢所生子 “为闲散宗室不授封”；另外如奉国将军子系中，除一子可承袭原爵， 其余都降为闲散宗室。而闲散宗室的子孙，除有少数受封者外，均未封爵。他们与其它贵族不同，没有经济上的特权，没有宗室享受的优渥的高额封银，没有广阔的庄园及大量的壮丁，他们只是靠清廷发给的赡养银谋生。
人口的增加以及养赡银两的不足，造成部分闲散宗室的生计发生困难。当时清政府发放养赡金额情况是：康熙九年规定，“十八岁以上及无父子，俱照披甲例给以银米养赡”⑤。康熙十年规定，“二十岁以上，每月给养赡银三两，每岁给米四十五斛，无父幼子，亦照此数发给，残疾不能行走者，每月给银二两，每岁给米四十二斛二斗”⑥。宗室官员革职者准给予终养银。乾隆十一年(1746年)规定，“闲散宗室除月给养赡银米外，其子弟至十岁，亦给养赡银二两”⑦。另议定，清廷每年冬季月拨库银一万两，分赍八旗闲散宗室。乾隆三十年规定，每年恩赏一万两，拨出八千两给无养廉随甲三品以下侍卫将军、应封宗室、闲散宗室等⑧。乾隆四十年规定，因事革退宗室将军等，照残疾宗室例给予二两银粮⑨。对于闲散宗室的婚丧之事，清廷亦酌情发放银两不等。闲散宗室就是靠着清廷发给的固定养赡银，过着坐吃山空的生活。然而随着闲散宗室人口的继续繁衍，他们都需要得到清廷的“恩养”，这就给清朝财政带来极其沉重的负担，并日益成为一个严峻的社会问题。为了解决日益增长的人口，雍正时期曾下令裁汰宗人府一半的满洲司员笔帖式额缺，授予闲散宗室内考取一、二等者。乾隆帝于四十七年曾赐予18岁之闲散宗室四品顶戴，四品武职补服，这只是虚衔，旨在“俾天家子姓俱得邀章服之荣”，在名义上提高了这些闲散宗室的地位。
清廷发给普通宗室觉罗养赡银，主旨是为了稳定皇族社会，维护皇族子弟不为人下的封建等级的尊严。然而，宗室子弟无功受禄，世代相传，其不士、不农、不工、不商、不兵的体制，使其丧失了劳动力。在他们当中普遍养成了奢靡之恶习，他们中部分人痴迷梨园戏剧、私携妓女、争养宠物、赌博游戏，玩物丧志，不思进取，他们完全遗忘了先辈创业的艰难。尽管他们从小就例得一份优厚的“赡养银”， 但是，“辐辏京华，物产昂贵”，加之他们“皆涉侈糜，不识撙节之道”，一味“优游坐食，以至养赡不敷，衣食不丰”。特别是处于中下层的宗室，经济上逐渐拮据，入不敷出，难于维持生计。当时生计问题最突出的是，老圈旗地的大量典当流失，以及房产的转户变卖。清初，闲散宗室同样在圈地中分得部分田地(即老圈地 )。但人口繁衍，子孙分房，使土地份额越来越小，土地的总数却没有增加，一些上无片瓦、下无田地的宗室人等时有所见。一些人的家产吃光了，便流离失所，或流浪街头，甚至冻饿而死。贫困是犯罪的根源，贫困的结果，引发了他们对社会的不满，滋生是非，违犯科条等犯罪率大幅度攀升，给社会带来不安宁因素。嘉庆十三年六月，闲散宗室图克坦与西勒杭阿争闹，詈骂官兵，被判永远圈禁。嘉庆十八年(1813年)五月， “镶红旗满洲宗室柯敏佐领下闲散宗室四十三岁荣赞，不知守分安居，未戴顶系黄带，身穿白布汗褂，在街上(新街口)斗殴滋事”⑩。这有损于皇室高贵血统的形象，嘉庆帝也深感丢失颜面。
鉴于在京宗室耽于游惰、追求浮华之风日益严重，乾隆皇帝曾反复要求宗室王公、总管族长等训谕各族宗室、觉罗，令其节俭度日，勤谨当差，演习清语骑射技艺，不可好勇斗狠，酗酒滋事，不可任意各处游逛，流入匪类恶习。嘉庆皇帝曾颁发“御制宗室训”一篇，向宗室等一一传告，以提示警觉。雍正、乾隆、嘉庆朝中期，都曾有过将闲散宗室遣散或移居的尝试，但因此事重大，许多问题棘手难筹而多数未果。然而，闲散宗室的生计问题日益严重，嘉庆皇帝愈发感到它的压力。嘉庆帝在谕旨中说： “近日宗室之人数众多，十倍于前， 不肖者亦以今日为多。凡逐下流，不知自爱，屡犯王章。”⑪为了维护清朝统治地位的巩固，嘉庆帝下决心将部分在京闲散宗室迁移到盛京沈阳。之所以如此，其一盛京物价比较低，生活费用不高；其二盛京为清朝肇兴之地，民风淳朴，宗室移居在那里生活，有益于遏制日益泛滥的奢靡之风。嘉庆十八年谕：“因八旗闲散宗室支派繁衍，生计维艰”⑫，“挑派闲散宗室前往居住，照旧给予钱粮并另筹拨田亩，以为添补养赡之需。原以优待宗室，裕其生业，俾日习陪都淳朴之风，藉资造就”⑬。
二 盛京住房的筹建及迁移
此次迁移的闲散宗室共70户，其中有闲散宗室275名口，随带男女仆从160人，共计435人⑭。他们分作3起，乘坐大车188辆， 定于嘉庆十八年九月初六日、十一日、十六日分别起行。
宗室迁移是件大事，清廷为此尽了最大的努力，做了周详的安排。为使迁居的闲散宗室安居生活，清廷首先为他们解决住房问题，对房屋建盖的规制、地点等，曾进行多次商讨。最初决定将他们定居在大凌河柳河沟或凤凰城等地，房屋的建制为一旗一屯、每屯各筑一堡，移居宗室被分散在各堡定居，并分给旗地，派去宗室大员于适中屯所驻扎管理。规划奏报给嘉庆帝后，他认为建筑之地 “相隔或数百里， 或千数余里，其所云适中之地，四面相距辽远”，势必会出现派去之 “宗室大员驻扎一处于千里之外，耳目周察及弹压亦属势所难行” ⑮，遂决定将旗屯选定在盛京小东门外。为了避免宗室移居之后没有约束，房间布局仿照京中八旗健锐营房规制，比户聚处，外仍缭以垣墙，安设总门。围墙内外，建造官厅并派宗室大员前往居住稽查。
移居宗室的房屋如期建造，嘉庆十八年四月，盛京工部侍郎润祥、常川亲往查验，“所有应建瓦房六百余间，筑打地基已成，大木间架初立，应用杂项物料很快运齐，其烧造砖瓦立定限期，随运随砌，约在八月内可以完工”⑯。其中“宗室营房内有关帝庙一座，弹压司员等居住办事公所三处，堆拨房二处，并周围大墙更楼等项工程，宗室住房七十所”⑰。建好之宗室住房，循照定例亦俱一律予以保固。俟限满之后，如有应修理之处，再由该宗室等自行粘补。
闲散宗室迁移，是很复杂的一项工作。有些闲散宗室家境宽裕，不愿意移居，甚至以死抗争；而有的闲散宗室又为了争到移居的名额而犯罪。如闲散宗室麟鉴将官厅枪架故意扳坏，经步军校拿送讯据供称：因移驻盛京恐宗人府不派，是以将枪架扳倒。为使此次迁移活动顺利进行，宗人府拟定了一套详细而周密的计划。从迁移的人口数量、车辆配备、沿途管理、婚嫁丧事、教育学习等方面都做了具体的安排⑱。
此次闲散宗室的迁移最早拟定为55户，但因盛京在盖建房屋时多了15所，日久空闲，势必渐就糟朽，于是清廷又添派15户，合成 70户。据档案记载，70户闲散宗室，共 435口，按照各户人数每二、三人坐四套席棚大车 1辆，应雇用车辆 188辆。此事交由顺天府负责，按照守候、行程计价，其中守候 2日，应用银195两5钱2分; 行程18日，用银 3384两，共用银3579两5钱2分。宗室 70户， 275名口，每人每日拟给银 5钱作为伊等途次盘费及分赡奴仆之资斧， 每日应用银132两5钱，计18日，其用银 2475两。经费由顺天府赴户部照数支领。此外，除分给车价盘费之外，宗人府再赏银每人15两，俾制行装，其随从男女仆从160人，亦各赏银4两。在移居宗室起程之前一日 9—11时，令顺天府拣派干练员役，将车辆如数压赴宗人府衙门，宗人府即派司员催令各该族族长、学长等将移居宗室人等送至宗人府衙门前，认准车辆届时一同起行。
宗人府考虑到移居的人口较多，路程遥远，沿途村镇店寓之多寡难以预定，如临时现寻宿处，碍难办理。因此在移居宗室起程日期确定之后，由宗人府先行知会直隶总督，盛京将军、奉天府府尹，令其先派妥员定拟沿途站数宿处。其沿途买用饮食等项，务须按价偿还，不得任意争持及倚势克扣。如有不遵约束者，令钦派大臣酌量事之轻重，分别惩办。其随从奴仆以及车夫店户买卖人等，若有滋事情弊，即交该地方官照例办理。
移居人口到盛京之后，是按旗被接管的。盛京原设有总族长一员，左右翼族长各一员，佐领各一员。今移居宗室到沈，按旗分翼归入原设族长佐领下管理。其婚丧事故、子女增减钱粮、恩赏、考试等一切事件，俱由在沈驻扎章京会同原设族长详细查明，行文注册加结具保 呈明。总族长照依原住宗室，呈报盛京将军一体办理。
对于宗室婚丧问题，宗人府规定：移居宗室子女之婚嫁，如该宗室等或其子已聘定京中旗人之女，或其女已许配京中旗人之子，但因年在幼龄，尚未嫁娶，令到沈后俟其子女及岁 ,准其告假进京办理婚嫁之事。移居宗室之祖父坟茔多有在顺天府所辖地方，该宗室等到沈时 ,如遇亲丧事故或愿在沈另立坟茔或愿扶柩回京安葬，俱令驻扎章京等详开婚丧事故名册，具保呈明。由盛京将军办给路引口票，定限给假，移咨宗人府。俟其事毕，宗人府催令回沈缴销引票。
此次宗室迁移行动规模较大，由盛京将军和宁、户部侍郎润祥、礼部侍郎诚安统辖弹压。对各起弹压的官员也经过认真的选择，如将奉国将军以下之经历，主事以下人员内，将老成练达者，随钦派大臣沿途照料约束办理一切事务。由于这次迁移行动时值九月深秋，道路尚有泥泞，清廷责令各该地方官沿途率兵役妥为照料。另外再雇觅骡马数 10头，以备宗室出关后所乘车辆牲口内如有疲乏者，即行更换接济，俾得通行无阻。
经过一番准备，嘉庆十八年九月初六日，以晋隆为管事，率领宗室郎中文弼、杰信，带领第 1起移住盛京之宗室自京起程，二十四日抵盛京。嘉庆十八年九月十八日，不入八分辅国公裕瑞为管事，率领奉恩将军福永阿、无顶戴宗室绵清，带领第 2起宗室歧善保等 24户 ,其男妇102名，仆从38人，出山海关，于二十九日行抵盛京。具奏报两起 “宗室迢途行走及尖宿处所，均听约束，实属安静，即仆从人等亦无违犯等事”⑲。时弹压宗室之郎中将宗室户口带至新建宗室官房，按户指明住所安置妥协，应给予居家日用一切器具柴米等项如数拨给。而第 3起则因白莲教运动的干扰，无力顾及没有继续进行，嘉庆十八年九月二十三日旨：移居盛京宗室第 3起，著停止起程。已领赏项无庸追缴。这样首次宗室回迁行动就此告一段落。
三 宗室人口移居盛京管理条规
宗室部分人口移居盛京后，建立、健全一套完整的管理体制是必不可少的。为此和宁、润祥等拟定了一套完整的管理措施——《移居宗室管理约束章程》⑳，报请皇帝批准。通过这些措施，移居宗室人口得到了妥善的安置。
首先是专设弹压宗室司员。为防止弹压宗室司员稽查难周，事宜未谙，拟派佐领、防御各一员，轮住公所，协同约事，帮办事务。其公所设 3处，共派马兵 6名，听候差遣；帖写兵各6名，书写事件，俱轮流更换。如有不安本分、不服约束者照章惩办。
其二是移交盛京将军衙门管理。移来宗室，按照京中旗分，由弹压宗室官员处查明造册送将军衙门，转交本处宗室总旗长存记档案。每年春秋两季应领饷银，并红白事件，年已及岁，应请食饷顶戴及所生子女等事，由该郎中等呈报将军衙门札行盛京宗室总旅长，照例办理，以归划一。
其三是日常支用管理。宗室人口移居盛京后，照例每年应给地租银 21两 6钱。此项银两都是提前一年发放，以备第二年安家急用。宗室人口到盛京时，70户居家日用的器具，并十月分柴米等项，已派员动用所存去岁租银置办齐全，由弹压郎中按户分领。节省余剩银两，仍按户发给，其本年应得地租，均于十月内支领。
其四是安设堆放稽查出入。宗室营房楼门内外各安设堆放 2间。门内派委官一员，带兵5名。门外派领催 1名，带兵 4名。值宿巡更，稽查出入，按旬更替。如该宗室等有紧要事必须亲身外出者，应令报明弹压宗室司员，发给照票始准放行。有不按时返回者，照章查办。
其五是增设盛京宗室学额。盛京宗室学原设有正副管长各2员 ,满教习1员，汉教习2员，弓箭教习1名，宗室官学生的名额设20名。由于宗室之子弟的迁移，便将原设官学员增加五名，随时挑补，照例给予公费。每遇学考之年，照本处旧住之宗室，一律办理。
再有是添盖买卖食品房舍。宗室的营房在内治门外，距大城街市里许。所有宗室生活必须的油、盐、酱、菜等一切零星食物，不便逐日纷纷进城粜买。因此将营房墙以外东西闲地 ,招募小贩，拨给地基，准其建房出卖食物。
此次闲散宗室的移住，正是因为各项规章制度的建立，以及有效的管理，保证了他们得以安居生活，免去其后顾之忧。
结 束 语
对清朝嘉庆年间的这次闲散宗室迁移之举，有以下几点看法：
1. 宗室是“天潢贵胄”，皇朝对其恩养“至优至渥”，享有政治、法律、经济、军事上的种种特权，过着养尊处优的生活。那么何以出现“宗室生计”问题呢？纠其原因，不外三点：
第一是宗室生齿日繁，闲散宗室越来越多；第二是养尊处优的生活，使宗室养成奢靡之风；第三是宗室不工、不农、不商，丧失生计的能力，坐吃山空，终必腐败，这是最根本的一条。
2. 嘉庆帝迁移宗室是清代解决宗室生计的一次创举，是一次改革宗室人口政策的尝试。宗室生计乃至八旗生计问题，康熙时期便已出现，康熙、雍正、乾隆时期，皇帝对宗室屡加恩赏，但都未能解决。当康乾盛世之时，国家财力雄厚，还有能力加恩养赡宗室皇族。到了嘉庆时，社会矛盾日益加剧，白莲教等农民起义不断发生，政治腐败，国力日衰，国家无能力解决宗室的生计。所以嘉庆帝不能再加大对宗室恩养的财政投入，而采取将京城部分闲散宗室迁移的做法。
3. 这次宗室迁移，虽然是改革宗室生计的一次创举。但对整个宗室管理看，政策并未有多大的变化。清廷仍然按例发给养赡银，其中：宗室年15岁准食银2两，20岁准食银3两。清廷每户拨给土地 360亩，但闲散宗室们自己不耕种，而是将土地出租，每年收取租银，他们仍不事士、农、工、商各业。虽然生活地点和条件有了变化，但宗室不营生计的根本依然如旧，所以最终还是解决不了宗室生计问题。
由此可见，虽然清政府认识到宗室内部存在着严重的生计问题、腐败问题、财政问题，但始终没有行之有效的办法和对策去解决。但此次宗室迁移的行动，毕竟是清政府在宗室制度改革当中的一次尝试。
注：①②《大清世祖章皇帝实录》卷 9。
③⑤⑥⑦⑧⑨《清会典事例》卷 2, 第 32页; 卷 6, 第 1— 5页。
④鞠德源《清朝皇族的多妻制度与人口问题》，北京市社科院满学所编《满学研究》第一辑，1992年 7月。
⑩⑭⑰⑱⑲⑳《军机处录副奏折》卷 1635。
⑪《军机处上谕档》卷 839
⑫⑬《军机处上谕档》卷 863。
⑮⑯《朱批奏折· 工程》卷 66、65。
(作者高换婷 中国第一历史档案馆副研究馆员 邮编 100031)
(责任编辑 王道瑞 )
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